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发文机关: 6165金沙 发文日期: 2019-12-25
名称: 中共永州6165金沙党委关于巡察整改进展情况的通报
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中共永州6165金沙党委关于巡察整改进展情况的通报
2019-12-25           来源: 办公室 【字体:   打印

    根据市委统一部署,2019年3月至5月,市委第四巡察组对6165金沙党委进行了巡察。2019年7月23日,市委第四巡察组向6165金沙党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)加强领导落实责任。7月23日,市委第四巡察组意见反馈会召开后,委党委立即成立了由党委书记、主任刘雄为组长,党委班子成员曾令富、罗有生、陈海燕为副组长,各科室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由王斌之同志兼任办公室主任,主要承担日常协调、督促、检查、资料收集整理上报等工作,相关科室负责人根据巡察反馈意见各负其责,切实抓好整改工作的落实。

? (二)细化分工明确任务。7月25日,我委根据《印发市委第四巡察组<关于巡察6165金沙党委的反馈意见>的通知》(永巡办发〔2019〕18号)、《关于对6165金沙选人用人工作巡察情况的反馈意见》和《关于永州6165金沙落实意识形态工作责任制情况专项检查的反馈意见》,制订下发《永州6165金沙对永州市委第四巡察组巡察反馈问题的整改落实方案》(永国资党委〔2019〕40号),明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。围绕7个方面29个主要问题和巡察意见,列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室,做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

(三)加强监督,推动落实。由党委委员、副主任陈海燕牵头,党委办具体负责,严格对照整改方案,以一个月、两个月、三个月为时间节点,对整改进展情况开展督查,对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展,确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈问题整改进展情况

市委第四巡察组对6165金沙党委反馈的巡察意见,包括7个方面存在的29个具体问题。6165金沙党委收到反馈问题后迅速召开党委会,研究制定巡察整改落实方案,成立整改工作领导小组,负责整改事项。整改工作分三个阶段进行:一是对照反馈意见深入剖析原因,分解整改任务,具体到科室及个人;二是逐项落实整改,查找问题根源,建立落实整改的长效机制;三是开展整改落实情况的“回头看”,查漏补缺,举一反三,确保问题不反弹。截至10月底,我委已基本完成7大方面29小项的问题整改,具体情况如下:

(一)党的政治建设方面

1.贯彻落实省委、市委重大决策部署不到位。根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》(湘发[2014]7号)要求:“不断完善国有资产监管体制,实现政企分开、政资分开和经营性国有资产监管集中统一全覆盖。”2017年第15次、25次、26次市委常委会对理顺我市国资监管体制提出要求:“要贯彻落实中央和省委、省政府有关政策规定要求,进一步深化国有企业改革,理顺履行国有企业出资人职责、国有资产监管等机制。”6165金沙至今仍未对市直国资监管实行全覆盖,监管工作推进缓慢。

整改进展情况:整改完成,已取得阶段性成果。4月7日-12日,我委随同市委常委、市政府副市长周荣峰、汤荣石副秘书长先后赴杭州、重庆、深圳、株洲、长沙等地学习调研平台公司经营管理经验和薪酬管理经验。调研结束返永后将整理相关资料,并于5月底拟定平台公司绩效考核方案初稿和平台公司薪酬管理办法初稿。6月3日会同市财政局、市人社局召开座谈会议进行修改完善,形成征求意见稿。6月15日-7月12日分别送市委组织部、市发改委、市政府督查室、市财政局、市人社局、市审计局、市司法局等单位以及市城投集团、市经投集团、市公交公司、涔天河公司等企业征求意见,形成文本送审稿。7月15日,“两个办法”送市政府审核。按照市政府领导批示,7月25日-8月6日再次送市人社局、市审计局、市司法局会审。8月22日再次报送市政府,目前正在等待安排递交市政府常务会议审核。

2.党委会议不规范。党委会议有时存在只有形成决议记录没有党委班子成员发表意见的现象。

整改进展情况:立行立改,整改完成,长期坚持。一是着力健全完善制度。9月底,我委出台了《中共永州6165金沙党委会议议事规则》、《永州6165金沙“三重一大”制度实施办法》和《永州6165金沙会议管理制度》,细化了操作流程及执行标准,推动了重大事项研究决定规范化、制度化。二是强化制度执行监督。做到凡是委机关重大事项在实施前先提交到党委会研究,引导党委班子成员充分发表意见,集体研究制定部署、决定和要求。

3.支部谈心谈话落实不到位。2017、2018年支部谈心谈话记录内容简单,未做到“四必谈”,2017年1月杨某和周某因违反工作纪律分别给予诫勉谈话处理和行政警告处分;2018年6月陈某因违反工作纪律给予诫勉谈话处理,未见支部对以上三名同志开展谈心谈话记录。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。经党委会研究决定,由委机关支部负责拟定《6165金沙机关支部谈心谈话制度》。经支委会研究,该制度已于9月30日前制订出台。

4.个别班子成员述职述廉存在应付、走过场现象。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。该班子成员虚心接受,认真整改,并向委党委保证今后决不发生类似的问题。

(二)党的思想建设方面? ?/span>

1.党委理论中心组学习不严谨。党委理论中心组学习未突出以中心组成员为主,存在以领读领学方式代替集中学习研讨的现象,结合实际工作、组织开展讨论不够。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。5月9日,党委办向委党委上报《关于进一步规范党委中心组学习的请示》;5月21日,召开党委会专题研究2019年度党委理论中心组学习计划和党委理论中心组学习制度;6月18日,制订下发《6165金沙党委理论学习中心组2019年理论学习计划》(永国资函〔2019〕14号)和《永州6165金沙党委理论学习中心组学习制度》,明确“自学、集中学习、中心发言、研讨、小结、通报”的学习形式。自第6次党委理论中心组学习起,每次学习都确定了一位党委委员为中心发言人,开展研讨并进行小结。

2.在学懂弄通做实十九大精神方面存在差距。巡察组在巡察期间组织6165金沙18名副科级以上干部参加十九大精神应知应会测试,其中,80分以上7人,60分-80分之间的9人,不及格的2人。通过测试,发现6165金沙理论学习不扎实,理论知识掌握不精准。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。一是制订了《6165金沙关于意识形态工作责任制情况专项检查反馈意见的整改方案》;二是给每位党员发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等学习资料,委机关副科级以上干部纳入每月党委理论中心组学习计划,每月安排研讨和自学内容。

(三)党的组织建设方面

1.班子成员到联系单位督促指导党建工作少。按照班子成员党建联系点工作安排,有的班子副职全年没有到联系单位指导工作。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。制定《关于建立6165金沙党委班子成员党建联系点工作方案》。5月下旬至6月初,联系点领导和科室负责人分8个调研指导组,对47个党组织归口管理单位进行了党建工作调研。7月下旬至8月初,分两个组对203个支部进行验收,同时,对各验收支部的党建工作进行现场指导。

2.存在重部署轻落实现象。2017年党建抽查考核41个单位,仅7个单位有整改落实。2018年党建抽查考核28个单位,仅11个单位有整改落实。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。制定了《永州市国资系统党建考核整改落实方案》,收集了2017年、2018年的整改落实情况。5月下旬至6月初,联系点领导和科室负责人分八个调研指导组,对47个党组织归口管理单位进行了党建工作调研,已将资料收集到位;基层党支部“五化”建设验收的相关资料已经整理好。

3.党建基础工作比较簿弱。党建科负责人调动频繁,三年时间科室负责人变动三次,工作缺乏连续性,党建台账资料收集整理不齐全,对归口管理的基层党组织管理不够到位,部分党组织“三会一课”开展不正常,组织生活会未按要求召开,检查考核交办的问题督促整改不到位。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。一是制订《永州6165金沙关于进一步加强党建基础工作的整改方案》;二是安排专人负责收集、整理、分类、归纳党建工作资料,计划今年年底将资料装订成册;三是9月14日至19日,对永州6165金沙系统基层支部书记及党务专干进行集中轮训;四是针对永州市铜山岭有色金属矿社区服务中心党组织“三会一课”开展不正常、组织生活会未按要求召开等问题,制订《永州市铜山岭有色金属矿社区服务中心软弱涣散党组织整改方案》,并按照清理软弱涣散基层党组织的工作要求上报市委组织部。市国资系统制订出台《关于改制国有企业软弱涣散党组织的整改方案》,要求在一年内整改到位。

(四)党的作风建设方面

1.违规发放津补贴和奖金清理整改不彻底。6165金沙没有按照市委2018年7月10日下发的《关于开展违规发放津补贴和奖金福利突出问题专项整治的通知》进行全面清理,建立台账。

整改进展情况:整改完成。经请示市委第四巡察组同意,9月29日,我委对发放给财务统一管理的下属科级单位市国有产权交易中心主要负责人周某2016年至2017年年终一次性奖励工资12215元进行清退,并收缴至委财务,其他工作人员已按规定建立台账报备。

2.对二级6165金沙的监管不够到位,市铜山岭有色金属矿社区服务中心财务管理不规范。铜山岭有色金属矿社区服务中心存在用白条报销办公费、住宿费,购置办公设备等未登记固定资产,2016年房屋出租收入13.3万元没有按照财政“收支两条线”规定上缴财政非税收入汇缴专户,坐收坐支。

整改进展情况:整改正在进行,将长期坚持。关于存在白条报销办公费、住宿费及购置固定资产未入账的问题,市铜山岭有色金属矿社区服务中心已在10月20日前补开税票,固定资产补计账务账,完成整改;关于2016年出租收入13.3万元没有按照财政“收支两条线”规定上缴财政非税收入汇缴专户、坐收坐支的问题,该中心因没有资金来源上缴,已写出专题报告报送至市财政局,市财政局审批意见正在办理中。

3.以开展主题党日活动名义发放物资。2017年6月,6165金沙以开展“七一”重走长征路及“不忘初心,感恩成长”主题党日活动名义,在冷水滩区四维体育用品店购买了36套运动服,共开支11430元,发放范围为在职党员29人,退休党员6人,民主人士1人。

整改进展情况:整改完成。8月27日,我委出台《关于对市委第四巡察组巡察反馈“以开展主题党日活动名义发放物资”问题的整改措施》,并于9月份拟定《6165金沙机关党支部主题党日活动制度》;经请示巡察组同意,按规定全部清退。9月30日,36套(未按规定印字)服装费11430元按人均317.5元清退,并收缴到位。 ??span>

4.2016年11月报销由湖南世纪联华超市有限公司开具的发票号码为0199838、01996837的购物发票,金额合计1700元。2019年5月经巡察组核实,超市已将该发票作废票处理。 ??span>

整改进展情况:整改完成,长期坚持。9月30日,我委已经补开税票,并于9月底前出台《永州6165金沙机关财务管理制度》,用制度规范支出审批流程,严格审核报销发票。

5.干部作风拖沓,收取培训费不规范。2016年9月5日,6165金沙以《湖南省非税收入一般缴款书》票据收取长丰猎豹汽车有限公司等十九家单位79名党员补交2015年5月网络短期培训费11850元,收费标准150元/人。? 

整改进展情况:整改完成,长期坚持。制订《市国资系统党费收缴管理工作方案》;下一步,严格按照中央、省、市相关的财务制度严格执行,坚决杜绝此类事情发生。

6.扶贫队员未据实报销下乡补助及开支。6165金沙扶贫队员杨某于2016年3月至2017年12月在道县营江街道办事处濂西村扶贫,存在报销补助等各项费用不实问题。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。4月25日,杨某已将未据实报销的下乡补助及开支共10120元清退到位,并收缴至委财务;8月29日,我委制订出台《6165金沙驻村扶贫工作方案》,全面规范我委驻村扶贫工作。

(五)党的纪律建设方面

1.改制企业临管办监管不到位。巡察期间抽查了第一批改制企业冷水滩耐火材料厂临管办、第二批改制企业零陵煤矿等四家企业临管办,发现以下几个方面的问题:一是代管资金结余大,兑付工作滞后。二是未设立会计账簿,资金管理不规范。三是移交金额与指标不符,资金移交存在出入。四是工作经费超支,挤占挪用代管资金。 ? 

整改进展情况:整改完成。针对上述问题,我委已责令各临管办迅速整改到位,一是各临管办采取有效措施发放各种欠款,累计发放代管资金437.21万元,其他未付出的代管资金列出清单;二是没有设立会计账簿的临管办已建立正式财务账;三是移交资金与指标不符合的临管办已汇报情况,说明原因;四是超支的临管办已写出具体支出情况和整改建议;上述问题已全部整改到位。

2.财务管理制度执行不严。2017年4至7月6165金沙未明确分管财务领导,期间开支的发票未经领导签批入账,报账发票于2018年3月29日确定分管财务领导后补签。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。一是组织人员再次对我委财务管理人员学习相关制度;二是参照《预算法》、《行政单位财务规则》、《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》、《永州市市直机关培训费管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《永州市市直机关差旅费管理办法》,结合我委实际,9月底前出台《永州6165金沙机关财务管理制度》,全面规范财务管理;三是严格执行财务工作流程,加强对党员干部的监督。

3.国有资产处置收益长期未入账。2006年6月13日,6165金沙将长丰集团后勤服务资产车牌号为湘M11722的桂林大宇客车以2万元的价格转让给黄某,此款经分管副主任胡某同意,由易某存入其私人账户,未交国资委财务室。2016年6月7日易某从银行提出此款,本息合计21857.89元,一并缴入永州市非税收入汇缴结算户。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。一是8月29日制订出台《关于国有资产处置收益长期未入账问题的整改方案》。二是8月29日安排整改责任科室经营科与易某等有关同志谈心谈话,详细了解问题情况。通过谈话,指出经办人员在公款管理上的错误表现,帮助经办人员分析原因,并指明今后努力方向。三是针对此次发现的问题,我委就公款私存问题进行一次全面排查,重点排查涉及产权处置、资产管理和财务管理等重点岗位的工作人员在资金管理上是否存在类似现象。经排查,未发现类似问题。

4.往来款项清理不及时。零陵美术印刷厂改制因资产处置问题无法缴纳市医保中心退休职工医保金和档案资料管理费48.3万元,2010年和2011年美印临管办贺某分三次从市国企改革办暂借48.3万元补交上述欠款,市国企改革办仅2013年收回8万元,仍有40.3万元借款未收回。

整改进展情况:整改完成。对于未收回款项,美印临管办已聘请律师,启动法律诉讼程序,起诉原永州市经朝房地产开发有限公司,请求法院判决该公司归还欠款40.3万元。

5.外包劳务公司资质审查不严。2016年9月15日,6165金沙经与永州千智旅游文化发展有限公司共同协商,签署为期一年的网站建设协议,千智公司负责网站建设、运行、数据备份和维护等工作,合同金额7000元。经查实,该公司营业执照规定的经营范围是与旅游相关的产品,不具备网络建设权限。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。发现问题后,分管领导带领相关负责同志对永州千智旅游文化发展有限公司严格进行资格审查,2019年10月,已要求该公司退回网站建设款7000元。

6.考勤管理制度不健全。6165金沙每月考勤原始数据均由考勤人员用u盘从考勤机下载保存在自己电脑里进行统计,考勤机未按保存模式设计,考勤原始数据没有备份。2019年3月2日,因电脑操作系统故障,造成考勤原始数据全部遗失。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。一是立即调试好考勤机,加强考勤人员培训,做好考勤原始数据备份。二是10月底前出台《6165金沙考勤管理制度》,并强化制度执行,做到常抓常管常严。

(六)反腐败斗争方面

7.班子成员廉政谈话与呈报数据不一致。6165金沙2018年班子成员廉政谈话记录31人次,向市纪委监委驻市工信局纪检监察组报送廉政谈话61人次,班子成员谈话记录缺失。

整改进展情况:立行立改,整改完成,长期坚持。已规范廉政谈话记录报送,2019年1-3季度,共报送廉政谈话记录12次,没有出现迟报、漏报、谎报、瞒报的情况。

2.政纪处分程序不到位,未如实上报纪检部门。2017年1月,6165金沙党建科原工作人员周某因违反工作纪律被给予行政警告处分,处分决定未归入本人档案。6165金沙报送市纪委关于开展纪律处分决定执行情况专项检查的报表反映2012年以来6165金沙未处理任何干部职工,与单位实际情况不符。

整改进展情况:整改完成,长期坚持。8月29日,出台《永州6165金沙机关干部职工人事档案管理制度》;8月30日前完成委机关干部职工人事档案整理整改工作。

3.完成纪检监督针对性不强。派驻纪检监察组开展常规监督的多,有针对性的专项监督少,在针对市国资系统的廉政风险点方面的措施和办法不多。

已转至市纪委驻市工信局纪检组。

4.纪检监督还不够深入。派驻纪检监察组监督重心主要放在国资委机关的日常监督和初核问题线索上,深入国资委二级6165金沙和所监管企业(含临管办)相对较少。

已转至市纪委驻市工信局纪检组。

(七)其他

1.《关于对6165金沙选人用人工作巡察情况的反馈意见》

整改进展情况:整改完成,长期坚持。

1)担当作为不足。存在拖拉推诿现象,潇湘纸业公司临管办处理个别改制遗留问题不够主动问题,在棚改,全覆盖等工作上缺乏直面困难的闯劲,过于强调分工,避重就轻的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是对查找担当作为不足问题列出清单,逐一建立台账,实行“销号式”管理。4月30日前,我委改革科出台了《永州6165金沙改制企业临管办工作人员智能考勤管理制度》,使各临管办工作人员考勤制度化、规范化和科学化,保持务实高效的工作秩序,确保临管办各项工作有序顺序完成。同时把考勤管理作为年终评先评优、绩效考核的重要依据;二是严格问责处理。对查实不担当不作为问题,坚持有责必问,有错必纠,发现不担当不作为的相关责任人,委党委领导将对相关人员进行谈话提醒、批评教育,问题严重、造成不良影响和后果的,要对相关责任人依纪依规严肃追责问责,对典型案例在一定范围内进行通报。

2)工作落实力度不够。2016年8月9日,委党委会研究了干部人事档案专审工作,会后工作未得到落实,领导未跟进负责,干部档案专审工作未按要求落实的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。6月20日制订了《6165金沙干部人事档案专项审查方案》,并对我委党委管理的干部人事档案逐一倒查。为进行一次再审核、再整改、再督查、再规范,10月25日我们专门请示了市委组织部干部信息科对我委科级以下干部人事档案进行专门审核。坚决防止同类问题再次发生,进一步增强干部人事档案工作的严肃性和公信力,现已全部达到审核要求。

3)选人用人与公务员管理方面。根据《关于市国有资产监督管理委员会有关职责和6165金沙编制调整的通知》(永编办发〔2015〕71号)规定,6165金沙内设6165金沙编制,副科级领导职数2名,实配3名,超配1名的问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。根据《关于6165金沙职责和6165金沙编制调整的通知》(永办〔2019〕37号)文件要求,我委行政编制17人,其中副科级领导3人,现任副科长人数3人,未超编。同时6月10日前,结合我委工作实际,按市有关6165金沙改革的相关文件要求,出台了《6165金沙内设6165金沙和人员调整的通知》(永国资党委〔2019〕32号),对委机关内设6165金沙各科室、直属事业单位的人员进行了调整。

4)干部档案专审工作不到位。没有按省市组织部门要求在规定时限内开展档案专审工作,没有形成正式专审表、对存在的问题没有进行认定,影响干部“三龄两历一身份”的认定,杨幸福同志档案出生年月不一致等问题。

整改情况:整改到位,长期坚持。6月20日前我们边排查边整改,对专项审核意见和组织认定结论不符合政策规定的,及时进行了纠正;对专项审核认定程序不完备的,及时补充完善了有关程序;对未完成专项审核的,及时进行了补充审核;对档案涂改严重、重要材料缺失、事实不清,难以认定的,分类梳理了问题清单,建立了问题档案台账。并形成了《干部人事档案专项审核认定表》,如实登记档案中存在遵照中组部对“三龄两历一身份”的问题,给出了认定原则、政策依据、审核意见,处理建议。11月12日将我委党委管理的16份干部人事档案全部呈市委组织部干部信息科审核通过。

5)干部档案存档不规范。大部分资料未及时归档,资料零散等问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。为建立完善的委机关干部人事档案管理制度,6月20日,我委重新制订了《档案管理制度》。人事科负责人和档案管理人员根据档案管理制度严格落实每一项制度措施,认真履行好工作职责,确保我委机关人事档案工作落到实处。

2.《关于永州6165金沙落实意识形态工作责任制情况专项检查的反馈意见》

整改进展情况:整改完成,长期坚持。

1)党委传达学习意识形态工作责任制文件不及时,结合工作实际研究部署力度不够。

整改落实情况:立行立改,整改完毕。为全面压实意识形态工作责任制,5月10日,我委召开党委会传达学习了中办发〔2015〕52号文件和湘办发〔2015〕53号文件,并研究了2019年6165金沙意识形态工作要点;7月8日,我委召开党委会专题研究了6165金沙上半年意识形态研判。

2)2017年市国资系统意识形态工作责任制考核办法存在照搬照抄现象。

整改落实情况:全面贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署,按照《中共湖南省委宣传部关于印发〈湖南省党委(党总支)意识形态工作责任制考核办法〉的通知》(湘宣发〔2016〕33号)、《2017年度永州市党委(党组)意识形态工作责任制考核办法》精神,在上级文件的基础上,结合市国资系统意识形态工作的实际制定的考核办法。

3)“四个纳入”落实不彻底,“一岗双责”履行不到位。

整改落实情况:2019年4月29日永州市国资系统党建工作会议下发了《关于印发<2019年市国资系统党建工作要点><2019年市国资系统基层党建工作调研指导方案>的通知》(永国资党委〔2019〕20号)文件,在《2019年市国资系统基层党建工作重点任务清单》中明确意识形态工作与党的工作同部署、同落实、同检查、同考核,同时严格按照《2017年度永州市国资系统党委(党总支)意识形态工作责任制考核办法》文件要求落实。在《2019年市国资系统党建工作要点》中明确全面落实意识形态工作“四个纳入”,加强日常指导督查,培育一批恪守政治规矩、勇于担当负责的宣传思想工作骨干;开展庆祝新中国成立70周年主题宣传活动,展示国企成就,正确引导社会舆论;继续抓好社会主义核心价值观培育,深入推进文明创建,抓好干部职工思想引领。

4)部分党委班子成员和中层干部对意识形态工作不重视、不了解、对意识形态工作责任制概念模糊、认识不清,存在职能科室“单打独斗”现象。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。为进一步落实中央和省委、市委关于意识形态工作责任制的部署要求,加强全委干部职工对意识形态工作的重视程度,8月29日,我委下发了《关于建立健全意识形态领域联动机制的通知》,要求各科室把意识形态工作纳入重要议事日程,深入排查本科室工作中存在的意识形态风险点和薄弱环节,定期分析研判本地本部门意识形态领域新情况新形势,并将意识形态工作纳入年终考核指标,作为评先评优的重要参考依据。

5)防范风险意识不强,没有形成定期分析研判机制,特别对我市两次企业改制过程中可能出现的意识形态风险隐患没有引起足够的重视,一些有上访苗头的问题没有得到及时有效疏导引导。

整改落实情况:按照市委意识形态工作要求落实定期分析研判机制,制定《2019年市国资系统意识形态工作要点》,年底进行一次国有企业意识形态领域研判,汇报材料要求讲成绩部分不超过三分之一,其他的讲问题和建议。杜绝避重就轻、流于形式、材料雷同、面上的共性问题年年提的现象,对重点的风险隐患进行专项排查。

市属改制企业社会职能移交于2019年5月份完成,各改制企业党员移交当地政府和社区,6165金沙党委坚持问题导向,为了解决企业改制临管办意识形态风险隐患,一是积极向市委汇报,撤销改制企业党委。2019年7月25日下发了中共永州市委组织部《关于同意撤销湖南零陵耐火材料厂等10家改制企业党委的批复》(永组发〔2019〕18号)文件,同意撤销中共永州市第一工程公司委员会、中共湖南九嶷实业集团股份有限公司委员会、中共湖南零陵耐火材料厂委员会、中共零陵潇湘纸业有限公司委员会、中共永州市零陵煤矿委员会、中共永州市药业集团有限公司委员会、中共永州市木材总公司委员会、中共湖南金秋贸易股份有限公司委员会、中共湖南零陵金属材料股份有限公司委员会、中共永州湘江纸业有限责任公司委员会等10家企业党委。

2019年9月6日6165金沙党委研究决定,同意撤销中共永州市铜山岭有色金属矿社区服务中心总支委员会、中共湖南零陵塑料厂总支部委员会、中共永州市煤建总公司总支部委员会,中共冷水滩耐火材料厂临管办支部委员会、中共湖南潇湘集团有限责任公司改制过渡临管办支部委员会、中共冷水滩耐纺织厂临管办支部委员会、中共湖南罐头食品厂临管办支部委员会、中共零陵发电设备有限公司临管办支部委员会、中共祁阳煤矿临管办支部委员会、中共永州市化工集团公司临管办支部委员会、中共永州市轻机厂临管办支部委员会等3个党总支和8个临管办党支部。

2019年9月6日6165金沙党委研究决定,按照地域相近,便于管理的原则,成立了中共永州市铜山岭有色金属矿社区服务中心支部委员会、中共永州市属改制企业零陵联合支部委员会、中共永州市属改制企业冷水滩联合一支部委员会、中共永州市属改制企业冷水滩联合二支部委员会。

9月20日中共永州市铜山岭有色金属矿社区服务中心支部委员会召开了党员大会,选举产生新一届支部委员;9月29日中共永州市属改制企业零陵联合支部委员会、中共永州市属改制企业冷水滩联合一支部委员会、中共永州市属改制企业冷水滩联合二支部委员会召开了党员大会,选举产生新一届支部委员,配齐配强党建工作及意识形态工作力量。

6)改制企业下岗职工接访压力大的问题未能得到有效缓解。

整改落实情况:根据《关于对落实意识形态工作责任制情况专项检查反馈意见的整改落实方案》文件要求,结合我委实际情况,我委制定了《改制企业意识形态领域定期研判工作方案》,明确了研判时间、重点内容、方式及交办督办等内容。结合“千案攻坚”行动及建国70周年特别防护期信访维稳工作,我委相继出台了《6165金沙2019年信访工作责任目标管理考核办法》、《6165金沙2019年信访积案化解“千案攻坚”行动实施方案》、《建国70周年特别防护期6165金沙信访工作实施方案》等文件,并多次召开会议分析研判信访工作,对排查出的重点信访件落实领导包案,强化化解稳控措施。在处理改制企业职工信访问题上,我委主要领导带头主动担当,新官理旧帐,按照“三到位一处理”的要求化解矛盾纠纷,有效维护已改制企业职工的合法权益,推动国资系统信访形势发生可喜变化,信访人数明显下降、信访秩序显著好转。

7)阵地建设有差距。如“永州6165金沙”微信公众号内容更新慢,2个月左右才更新一次。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。一是为切实增强信息发布。政务公开工作的主动性、针对性和实效性,提高我委微信公众平台的活跃度,推动信息发布、政务公开规范化、制度化、科学化,9月12日,我委出台了《永州6165金沙信息发布、政务公开工作制度》,规定了微信公众号平台每半个月至少更新一次;二是为进一步加强我市国资系统政务信息报送工作,切实提高政务信息报送水平,发挥政务信息主渠道作用,10月24日,我委向各监管企业下发了《关于加强政务信息报送工作的通知》,要求各监管企业每周报送信息应不少于1条;各科室每半个月报送信息应不少于1条。2019年上半年,我委在全市政务信息同类单位报送考核中,排名靠前。

8)党委落实意识形态主体责任制缺乏有力抓手,满足于以会议落实、以文件落实,下沉到国资系统企业开展宣传教育、调研督导指导少,统筹推进意识形态工作责任制在我市国有企业落实落地存在不少差距。

整改落实情况:年初印发了《<2019年市国资系统基层党建工作要点><2019年市国资系统基层党建工作调研指导方案>的通知》(永国资党委〔2019〕20号)文件,明确落实意识形态工作情况作为调研的内容。2019年5月下旬至6月初,印发了《<2019年永州市国资系统基层党建工作调研指导细则>的通知》,联系点领导和科室负责人分八个调研指导组,对47个党组织归口管理单位进行了党建、意识形态工作调研,下达了《中共永州6165金沙委员会党建调研指导问题整改清单》,并将问题清单整改落实情况上报国资委党建科。关于“学习强国”学习平台学习下达了《关于印发<永州市国资系统“学习强国”学习平台推广使用工作方案>的通知》(永国资党委〔2019〕30号)文件,对于学习积分和活跃度以每月、每周、每天以统计表的形式在qq、微信群内通报,今年四季度下发《关于“学习强国”APP下载使用情况的通报》,年底党建调研将下载使用“学习强国”APP的情况将作为国资系统今年意识形态工作年度考核的重要指标。要求各单位迅速采取切实措施,督促党员全部下载使用,确保实现全覆盖;督促学员每天坚持学习,确保每天人均积分不低于30分。

9)党委理论学习中心组学习没有突出学习主体,不是以中心组成员为主,更多的是安排科室负责人领读领学相关文件、会议精神,以简单领读领学代替集中学习研讨,结合实际学习不够,组织开展讨论不够,存在浅尝辄止、学用脱节的问题。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。5月9日,委党委办向委党委提请了《关于进一步规范党委中心组学习的请示》;5月21日,委党委召开党委会专题研究了2019年度党委理论中心组学习计划和党委理论中心组学习制度;6月18日,我委下发了《6165金沙党委理论学习中心组2019年理论学习计划》(永国资函〔2019〕14号)和《永州6165金沙党委理论学习中心组学习制度》,明确了“自学、集中学习、中心发言、研讨、小结、通报”的学习形式,第6次党委理论学习中心组学习起,每次学习都由党委书记、主任刘雄同志领学,每次学习都确定了一位党委委员为中心发言人,每次学习都开展了研讨,每次学习都进行了小结。

10)党委班子及干部职工习惯于零星式、碎片化学习,全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想做得不够、效果不好,理论学习跟进之后,理论知识掌握不精准。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。为了不断提高我委全委干部职工的政治理论素质和业务水平,增强学习能力、实践能力和创新能力,做好我委各项工作,8月20日,我委出台了《6165金沙机关日常学习制度》,对学习时间、学习要求、和考勤、考核等方面进行了明确规定,要求全委干部职工集中学习每季度不少于1次;要求各科室在保证统一规定的学习时间之外,积极开展自学;要求由机关支部不定期组织抽查考核,检查职工学习笔记;考核结果作为年终评选的重要依据之一。针对汇报文稿专用名词使用不规范的问题,我委召开专题党委会议研究部署,进一步规范了文稿审核程序,要求各起草科室分管领导审核,办公室统一汇总把关,单位一把手审签。按照《6165金沙党委理论学习中心组2019年理论学习计划》(永国资函〔2019〕14号)和《永州6165金沙党委理论学习中心组学习制度》要求,结合理论中心组学习、道德讲堂,组织意识形态微培训、微测试,进一步加强干部职工理论水平。

三、继续深化后续整改

经过集中整改,虽然取得较为显著的阶段性整改成效,但对照市委第四巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进永州国资事业再上新台阶。

(一)落实“两个责任”,推动全面从严治党。党委班子认真履行党风廉政建设主体责任,深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》,切实把党风廉政建设贯穿于永州国资事业的各项工作中去,聚焦主责主业,紧盯国资监管全覆盖、央企省企对接、国企改革大收官、国企党建新作为等关键环节,强化风险防控,强化监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党落到实处。

(二)坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。委党委坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,紧扣市委第四巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

(三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,真正使整改的过程成为提高政治站位,提升凝聚力、战斗力和创造力的过程,成为促进全委干部职工作风逐渐转好的过程,成为推动永州国资事业不断向前发展的过程,为开创永州国资国企新局面做出新的贡献。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0746-8360800;电子邮箱:yzgzwyx@sina.com。

? ? ? ? ? ? ? 中共永州6165金沙委员会

? ? ? ? ? ? ? ?9年12月18日


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